而這一成果的背后是2012年光伏組件產能約為50GW，這就意味著相比裝機量，全球平均產能利用率不到60%。

　　“企業的行為有時會有盲目性，政府進行引導是必須的。但是光伏制造行業和市場不是一回事，對能源系統國家有規劃可以控制，但是對制造業來講，更多的是市場行為。企業擴大產能，不能強行限制。”時璟麗表示，“政府的聲音很強硬，但是太多的社會資本進入這個行業，資本發揮了很大的作用”。

　　2011年，排名前十的中國光伏企業在去年平均產能提高20%以上，其中尚德出貨量增長33.3%，英利同比增長50%以上。

　　2012年，產能擴張的步伐并未減慢，最新消息是，浙江向日葵(13.220,0.42,3.28%)光能科技股份有限公司投資117億元建設的光伏項目在內蒙古正式開工。

　　光伏行業內，對來自政府的“警告”有著自己的理解。

　　“產能還不是行業的主要問題，制造業在國外來說，從來不談什么盲目上的問題，國外談的是刺激市場，目前我們還帶有一定的計劃經濟味道和影響，”趙玉文認為，“作為國家來講，不必擔心產業出現什么問題，要做的是如何引導市場。怎么發展要看市場導向，業內并不是看得特別嚴重，不會影響企業的獨立判斷。”

　　事實上，2011年中國光伏行業銷售額達到了5000億，就業人數50萬，影響力可見一斑。

　　“現在所面臨的挑戰是盈利問題，”尚德總裁施正榮曾經表示，“全球產能過剩，導致國際上的光伏公司以難以維持生存的價格來出售光伏產品，希望借此獲得現金從而能夠繼續生存下去。”

　　英利集團董事長苗連生在接受新金融記者采訪時亦表示，“行業冬天即將來臨，洗牌不可避免。”該公司表示，現在雖然是光伏產業低谷，卻是英利最好的發展時期。2012年全年的生產目標是3.6吉瓦，為其前25年產量的總和。

　　“企業投資有著自己的考慮因素，很難說是盲目擴張”，時璟麗認為。但個體的理性可能導致群體的不理性。

　　近年來，光伏產業在美國、歐洲國家政府政策的推動下，迅猛發展，多晶硅利潤巨大，國內眾多地方政府、企業投資者一哄而上，這些都是在沒有注意到風險的情況下盲目投資。

　　一方面，中國光伏產業國際化非常高，幾大領軍企業都在美國上市。“沒有幾個行業有光伏行業的國際化程度高。”

　　另一方面，光伏產業長期來看雖然前途非常光明，但在目前的條件下，轉換率低，生產成本高，需求都是靠政府的補貼政策起來的，需求空間有限，并且存在很大風險。

　　“就是說哪一天政府不補貼了，就完蛋了。現在的情況也看到了，德國補貼減少，美國出了貿易保護，中國的光伏企業日子就難過了，”鄺少平認為，在目前這種艱難的條件下，實力不夠的企業必然要被淘汰掉，留下優質企業，就是以后的行業領頭羊。

　　發展不均

　　歐美市場的波動，通過蝴蝶效應傳導到中國光伏企業身上，并最終發揮作用，其根本原因在于國內市場遲遲無法啟動。

　　長久以來，光伏領域制造業和市場發展不平衡，制造領域表現強勁，裝機容量卻屢拖后腿，2010年我國太陽能電池產量占世界的近50%，但光伏市場只占不到3%，擴大國內市場成為光伏行業亟待解決的問題。

　　實際上，為了促進光伏產業裝機容量的提升，國家曾相繼出臺《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行方法》和《關于實施金太陽示范工程的通知》等政策，并先后啟動了兩批總計290兆瓦MW的光伏電站特許權招標項目，但效果并不明顯。

　　截至2010年，我國累計光伏裝機量達到800MW，當年新增裝機容量達到500MW，同比增長166%，而這只占我國產量的4%多一點，相對于光伏制造業產量可謂杯水車薪。

　　“中國2010年裝了500兆瓦，只占到17.5吉瓦的2.86%，很小，占國內產能的不到5%” 趙玉文表示，“我國制造業占著非常大的地位，但是市場非常小，這個差距就導致了我國產業制造在世界市場發生劇烈波動的時候，受到了巨大的影響。”

　　雖然這一數字在2011年實現了快速跨越，全年中國的裝機量為2.6GW，增長幅度超過500%，全球排名第4名，占全球的7%。然而從整個能源產業發展來看，光伏行業小字輩的地位絲毫沒有改變。2011年中國新增發電裝機容量9000萬千瓦，光伏只占到了2%。