無人機有望實名制

　　據中國航空器擁有者及駕駛員協會的不完全統計，中國的無人機有2萬架以上，不過這是十分保守的估計。記者從大疆天貓旗艦店了解到，自2013年至今，在天貓的銷量就超過了7萬架。然而，目前全國持證的無人機駕駛員截止至2015年底為2142人。在柯玉寶看來，雖然娛樂級的無人機駕駛員不一定需要擁有駕駛資質，但是無人機操作的相關知識急需普及。

　　“無人機作為航空文化的一部分，是需要我們去宣傳的，即使是為了娛樂，駕駛員也要了解航空文化，要知道哪些地方能飛、哪些地方不能飛，飛行遵從什么樣的規章。我們要讓駕駛員知道，雖然無人機沒有載人，但是它的飛行可能會對其他飛行器構成威脅。”柯玉寶說。

　　柯玉寶告訴科技日報記者，2016年3月，無人機云系統U云(U-Cloud)正式獲得中國民用航空局飛行標準司的試運行批文，有效期兩年，成為首家獲得民航局批準的無人機云系統。

　　“這個云端將會為民航、安全、公安、反恐等不同的國家職能部門預留出很多端口。所有的無人機有望實現實名制，用戶將數據上傳云端后，可以進入這套管理體系，在允許的條件下飛行。”柯玉寶說，監管只是其中很小的一部分，大部分是今后為無人機駕駛員還有運營人以及個人提供服務的，比如飛行計劃申報、氣象預報等。

　　柯玉寶介紹，目前中國航空器擁有者及駕駛員協會正在積極的與北京市有關部門協商，希望可以將奧林匹克森林公園、朝陽公園作為個人無人機駕駛員試飛的地方，一方面可以利用U云進行監管，另一方面也是為無人機愛好者提供一個可以正規進行航拍和飛行的地點，為無人機飛行找到一個合法的地方。

　　安全是無人駕駛航空器第一要義

　　“安全是首要目標。”北京航空航天大學航空法律和標準研究所所長、國家空管法規標準研究中心副主任劉浩告訴科技日報記者，無人駕駛航空器系統的監管工作一直在有序的進行。當然，管理要合理、適當，符合比例原則，一方面要確保無人駕駛航空器飛行安全、公共安全和國家安全，另一方面也要促進無人駕駛航空器的創新發展。

　　目前，不少國家劃設了試驗區域，以美國為例，聯邦航空局批準了6個試驗區，進行技術、管理、安全方面的試點、實驗，積累經驗。他建議我國有關部門也能考慮盡快開展行業和地區試點。

　　“只有安全、健康、科學發展，無人駕駛航空器系統才能真正服務大眾，造福社會，產業也才能實現良性、快速發展，保持國際競爭力。”劉浩說。

　　“當前，在無人駕駛航空器系統管理、技術和產業方面，我國具有諸多優勢，而且走在世界前列，事實上美國新公布的107部法規中具有諸多中國制度、草案的影子，”劉浩說，我們國家還要進一步加強國際規則制定的參與度，通過國際民航組織、無人系統規則制定聯合體(JARUS)等平臺推動中國規則在全球的適用。

　　另外，劉浩特別強調，在規則、標準制定中，特別是政府監管機構和主要產業，要特別助于術語的規范化，正確使用“無人駕駛航空器系統”和“遙控航空器系統”，摒棄已經被國際民航組織文件廢棄不用的“無人機(UAV)”。