頻譜是一種有限的自然資源，它包括紅外線、可見光、X射線，國際電聯將3000GHz以下的電磁頻譜稱之為無線電電磁波頻譜。頻譜同礦山、森林等自然資源的區別在于：它可以被人們所利用，但不會被消耗掉。不使用它，是一種浪費，但如果使用不當，同樣也是一種浪費。由于頻譜不受地域、空域、時域限制，也不受行政區域、國家邊界的限制，所以開發和利用這些資源國際上均有嚴格管理規定，任何部門、地區和個人，包括任何國家都不得隨意使用無線電頻譜，以避免造成相互干擾。另外，頻譜極易受到外界污染，人為噪聲、自然噪聲、宇宙環境噪聲、高壓輸電線以及工、科、醫電子設備等都可能對空中傳播的電波產生干擾。為了合理、充分地利用無線電頻譜，確保各種無線電業務有效工作，就必須以無線電頻譜的頻率、空域、時域和極化四維特性為基礎，綜合采用行政、技術等手段，在國際范圍和各國內部對頻譜的使用進行協調一致的管理，科學合理地使用頻譜資源。

　　多重手段　互為補充

　　所謂無線電管理，是指政府和軍隊的管理部門運用法律、行政、技術和經濟手段，對無線電波、衛星軌道資源實施統一的規劃和控制，是對開發、利用無線電頻譜和衛星軌道資源，設置、使用無線電臺站，研制、生產、進口、銷售無線電設備等有關無線電事務依法進行的管理。

　　無線電管理主要有法律、行政、經濟和技術4種手段。法律手段主要指用法律來規范無線電活動者的行為，規定各級無線電管理機構的權限、職責、被管理者應遵守的規定，應受保護的權益，管理和被管理者違法違規時應受的處罰；行政手段主要指執行法律規章制度，通過無線電管理機構、專門執法機構用行政行為方式進行管理；經濟手段表現在收取無線電管理費和違法違規時的罰款；技術手段為前3種手段提供技術依據，同時也作為管理手段之一發揮獨立的管理作用。4種管理手段互為補充，缺一不可。

　　信息作戰　軍民兼容

　　無線電管理在戰場上的作用更是舉足輕重。現代戰場上軍用無線電設備功率大、頻段相重、數量繁多、部署集中、極易相互干擾。美軍參聯會指揮控制通信局長西蒂中將曾指出：“各軍種在海灣地區90天內安裝的通信網絡比在歐洲40年內安裝的通信網還要多。”

　　此外，信息作戰對制電磁頻譜權的爭奪日趨白熱化，管理任務極為艱巨。戰場頻譜管理既要保證己方各種無線電業務通暢，防止內部有害干擾；又要把握敵方電磁頻譜的配置情況，輔助己方電子干擾壓制敵方通信；還要處理好軍民結合、軍民兼容的協調任務。

　　為此，戰場無線電管理必須涵蓋以下內容：整體規劃戰場區域頻譜資源，合理分配、實時調整頻率的使用，以滿足作戰指揮、情報偵察、預警探測、通信聯絡、武器測控等對無線電頻率的使用需求；保證各種電子設備或系統使用的頻率相互兼容，充分發揮各自的作戰效能；監測戰場頻率使用情況，及時處理有害干擾。當用戶報告出現干擾或通過監測發現不正常的電子輻射源后，可迅速進行測向、定位、分析判斷、消除干擾，掌握敵方電子活動情況，為奪取制電磁權提供對策建議。

　　頻譜管理　唱好主角

　　目前，國際范圍的無線電管理主要是通過建立國際組織，簽訂國際協議，統一劃分頻譜來解決。國際電信聯盟(ITU)是國際無線電管理的權威性組織，它負責修訂國際無線電規則，審議頻譜劃分及相關的技術標準。在軍事領域，各國更是把無線電管理作為信息化建設的重頭戲。美軍的無線電管理起步較早，目前已形成了較完善的管理體系和管理機制：在參聯會領導下，通信電子委員會和聯合頻率小組共同負責美軍頻譜管理方面的事宜。聯合頻率小組是國防部頻譜管理的主要協調機構，它審查、部署、協調和執行國防部為軍事通信電子委員會制定的各項指令、專題研究、報告以及建議。設在國防部信息系統局的聯合頻譜中心，是美軍無線電頻譜使用的技術保障單位，負責頻譜規劃和電磁環境、系統兼容性與抗干擾性等方面的研究，為無線電系統的采辦及作戰支援提供技術服務，以確保美軍有效地使用頻譜。聯合司令部、軍種司令部在軍事通信電子委員會指導下，負責對所在作戰區域內的美軍電子頻譜的使用進行總體管理與控制。