挑戰二：數據中心發展水平有待提高

　　互聯網數據中心(IDC)是構建云計算平臺的基礎，無論哪種云計算業務模式，如果希望提供大規模、高可靠、具有市場競爭力的IT服務，都需要有規模化、節能化的IDC來支持。

　　反觀中國IDC的發展狀況，我國數據中心還處于發展初期，規模小、能耗高、服務水平低仍是顯著的特點。

　　2009年中國IDC市場規模為63.9億元人民幣，在亞太IDC市場中僅占5%的份額，整體規模仍然較小，與中國全球第一的網民規模極不適應。總體上說，目前國內IDC行業從規模上來看呈倒金字塔型，規范的大型IDC數量很少，400平米以下的小型IDC占到90%左右，但承擔了中國90%以上的網站。

　　在數據中心市場中，基礎電信運營商占據市場份額60%以上，但宣稱的平均能耗效率(PUE)僅在2.2-3.0之間，遠遠低于國際上1.1～1.5的PUE水平。

　　另外，中國的IDC大多數仍停留在只提供機架出租這類基本業務的水平，IDC的盈利更多是依靠出租網絡帶寬，而非依靠更高附加值的增值服務，遠沒有達到成為云計算平臺提供者的要求。

　　因此，中國云計算產業的發展需要無論是企業所有的IDC還是面向公眾服務的數據中心在技術水平、服務能力上有所突破。

　　挑戰三：IT從產品到服務的過渡遠未到位

　　當前，中國整個IT環境還處于從自給自足的“自然經濟”向依靠專業服務的“商品經濟”過渡的初期，一些運營商、互聯網提供商希望通過云計算技術與平臺能夠為用戶提供高質量的IT服務，以開拓這個新的潛在市場，但由于目前在構建云平臺的產品及解決方案方面還存在很多問題，因此這種努力面臨著種種障礙。

　　首先，對于希望建設云計算平臺的服務提供商來說，目前市場上的IT產品，如服務器、存儲產品、交換設備等，大多是面向普通用戶的傳統產品類型，在產品形態、設計理念等方面無法滿足構建云平臺的需要。在這種情況下，一些互聯網提供商選擇了自行開發或定制云平臺所需的各類設備，但對于大多數的傳統電信運營商來說，還是更加希望能夠在市場上購買到能夠滿足需求的產品。

　　其次，云計算相關的運營、支撐、維護系統不完善。云計算是一種面向公眾提供的服務，因此必須有一套完善的運維系統，來提供系統配置、維護、管理，以及計費、審計等功能。但目前的云計算解決方案(如一些虛擬機管理系統)大多只是面向企業內部使用的私有云，無法滿足公有云的復雜的運維需求。

　　另外，云計算標準化的滯后也阻礙了云平臺的建設。對于云計算服務的提供商來說，很自然地希望能夠集成多個廠家的設備提供服務，以避免服務商鎖定的問題。但目前由于云計算涉及的接口、管理等標準遠未成熟，因此各廠家的設備與平臺難以實現互聯及集成，使云服務的提供商陷入了暫緩提供服務或客戶被服務商鎖定的兩難境地。

　　挑戰四：用戶市場尚需培育

　　中國有4200萬中小企業，且目前大多數信息化水平很低，因此云計算服務在中國擁有巨大的市場潛力，但同時，有潛力并不代表市場會自發的實現發展，還需要從改變用戶使用習慣和市場規范化兩個角度去為這個市場營造良好的發展環境。

　　要使用戶，尤其是中小企業用戶的IT系統構建理念實現從購買產品到購買服務的轉變，需要改變用戶“眼見為實”的傳統觀念;而要使一些國有企業或政府部門能夠真正接受云計算服務，還需要從財務制度、審計制度、資產管理制度等多方面實現相應的改變。

　　云計算服務需要用戶將數據、業務托管或存放在業務提供商的基礎設施之中，前提條件就是提供商與用戶之間建立一種相互信任的合作關系，這種信任或信托關系可能可以與金融等傳統服務行業相類比，依賴于基于法律與監管體系之上的市場規范化。因此在目前的情況下，急需完善關于用戶數據及隱私保護方面的法律體系，從法律角度建立云計算及其他網絡業務提供商與用戶之間的權責關系;同時在行業監管上，對云服務提供商實行資質認證等有效的行業監管，從制度上和技術手段上規范云服務提供商的資質與行為。