國家發改委、科技部、工業和信息化部、財政部等四部門昨日聯合印發了《關于擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求加快基礎材料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等核心技術攻關，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高強高導耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領域實現突破。據國家發展改革委相關負責人介紹，此文件是在廣泛征求50多個部門和地方的意見建議的基礎上，聯合科技部、工業和信息化部、財政部印發的，提出了擴大戰略性新興產業投資、培育壯大新增長點增長極的20個重點方向和支持政策，推動戰略性新興產業高質量發展。

針對擴大戰略性新興產業投資，《指導意見》提出三大重點任務：一是聚焦重點產業投資領域，二是打造產業集聚發展新高地，三是增強資金保障能力。在聚焦重點產業投資領域方面，《指導意見》指出：加快新一代信息技術產業提質增效。加快基礎材料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等核心技術攻關，大力推動重點工程和重大項目建設，積極擴大合理有效投資。加快高端裝備制造產業補短板。重點支持工業機器人、建筑、醫療等特種機器人、高端儀器儀表、軌道交通裝備、高檔五軸數控機床、節能異步牽引電動機、高端醫療裝備和制****裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等高端裝備生產，實施智能制造、智能建造試點示范。加快新材料產業強弱項。圍繞保障大飛機、微電子制造、深海采礦等重點領域產業鏈供應鏈穩定，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高強高導耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領域實現突破。實施新材料創新發展行動計劃，提升稀土、釩鈦、鎢鉬、鋰、銣銫、石墨等特色資源在開采、冶煉、深加工等環節的技術水平，加快拓展石墨烯、納米材料等在光電子、航空裝備、新能源、生物醫****等領域的應用。圍繞打造產業集聚發展新高地，《指導文件》提出構建產業集群梯次發展體系，培育和打造10個具有全球影響力的戰略性新興產業基地、100個具備國際競爭力的戰略性新興產業集群，引導和儲備1000個各具特色的戰略性新興產業生態，形成分工明確、相互銜接的發展格局。適時啟動新一批國家戰略性新興產業集群建設。

針對優化投資服務環境，《指導意見》提出4個政策措施。（1）深化“放管服”改革：要深化投資審批制度改革，全力推動重大項目“物流通、資金通、人員通、政策通”，精簡審批環節，縮短辦理時限，加快戰略性新興產業相關重大工程項目落地。（2）優化項目要素配置：要求各地統籌做好用地、用水、用能、環保等要素配置，將土地林地、建筑用砂、能耗等指標優先保障重大工程和項目需求。加強工業用地市場化配置，鼓勵地方盤活利用存量用地。（3）完善包容審慎監管：明確要推動建立適應新業態新模式發展特點、以信用為基礎的新型監管機制，規范行政執法行為，推進跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”，細化量化行政處罰標準。（4）營造良好投資氛圍：要求各地區、各部門積極做好政策咨詢和宣傳引導工作，以“線上線下”產業招商會、優質項目遴選賽、政銀企對接會、高端論壇等形式加強交流合作，增強企業投資意愿，激發社會投資創新動力和發展活力，努力營造全社會敢投資、愿投資、善投資戰略性新興產業發展的良好氛圍。

國家發展改革委負責同志，在做好《指導意見》任務部署的下一步工作中，將采取如下措施：（1）堅持市場主導地位。堅持市場主導、企業主體、政府支持的理念，激發市場主體活力、弘揚企業家精神，按照市場化、法治化、國際化原則積極有效擴大戰略性新興產業投資。（2）統籌協調狠抓落實。充分發揮戰略性新興產業部際聯席會議機制作用，按照《指導意見》確定的任務職責分工，加快推進各項重點任務落實落地。（3）上下聯動形成合力。加強上下聯動、凝聚合力，協同推進擴大戰略性新興產業投資，細化分解、逐一落實各項重點任務。（4）聚焦重點先行先試。進一步聚焦戰略性新興產業集群等產業基礎條件較好的區域，加快科技、人才、金融、數據等要素優化集聚共享，試點建設一批創新和公共服務綜合體、新興產業金融服務中心或事業部，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。