高紀凡研究發現，中國光伏產業這些年一直是在供需波動中發展的，波動周期是24個月。

　　2006年第四季度起到2007年上半年，是第一次波動。2008年第四季度到2009年上半年，是第二波動期。現在又面臨著新一輪波動。“這種波動，有市場的問題，更重要的是和產業產能擴張周期有關。”高紀凡說。

　　他向本刊記者解釋說，光伏市場是雙向調控機制。在對待供求方面，政府看的是已經安裝的量，投資人和企業看的是實際產能，企業總是提前準備擴張產能。這兩者之間有12個月的時間差。產能擴張到產品下線時間一般是9個月，所以說新生的產能總是受到壓力。

　　“就像現在來說，政府看到企業困難，啟動了國內市場。中國市場已經大到支撐整個光伏行業的產能了嗎?還遠遠沒有，真正的安裝量在全球市場上連5%都不到。但這導致了一些新興企業和二三流企業想象性的市場利好，地方政府投資欲望和力度也在加大。”

　　李俊峰認為，盡管2009年形勢比預期要好得多，但“兩頭在外”的局面沒有發生本質性的變化，出口仍有98%。光伏產品的中國制造在世界范圍的比重也在提高，2009年已占到40%~45%，對國外市場依賴度更高了。一旦國外市場政策進行調整，就會對我們造成沖擊。

　　高紀凡認同這個說法，2008年底至2009年一季度，行業危機固然有金融危機造成的市場需求低迷原因，但主要還是西班牙政府停止市場補貼。

　　2009年全球總需求量比上年只增長了10個百分點，但中國光伏企業產能增長了100%。“老企業比如天合接近100%，英利、尚德等大企業增長都在60%~70%。”李俊峰告訴本刊記者。

　　“非理性價格”之問

　　由國家能源局主導的第二批光伏并網電站近期啟動。據悉在內蒙古、陜西等8個省份開建的電站，其裝機容量高于第一批示范項目敦煌電站，單機容量在10~50兆瓦之間。

　　對裝機規模的限制是為了防止招標過程中出現的電價的非理性競爭，全國工商聯新能源商會副秘書長史利民分析說。

　　盡管一年過去，但作為我國首個光伏發電示范項目——敦煌電站招標會上激烈的價格廝殺讓業內記憶猶新。

　　為了獲得開發權，包括五大發電企業(華能、大唐、國電、華電、中電投)在內共有18個聯合體競價。其中，隸屬于央企國家開發投資公司的國投電力投出了0.69元/度的電價，不僅在18個聯合體的全部報價中最低，而且明顯低于當時2~3元/度的行業平均成本。0.69元/度的電價被業內稱為“故事”，并認為有不惜虧損爭搶項目圈地的嫌疑。

　　2009年6月下旬，中廣核能源公司牽頭的聯合體最終以1.09元/度的電價在這一項目的招標中勝出。