其次，電費標準也是EMC模式的另一大關鍵變量，即電費越貴，節省的電費越多，越利于EMC合同的執行。但在現實中，各地參差不齊的電費標準，成了EMC模式推廣的另一層阻力。

　　“一個地區如果電費很低，EMC模式是很難實施的。”張玉生給記者舉例說，華燁曾考察江蘇省多個地市，當地平均電費僅約0.5元/度，“相比較深圳等約0.9元/度高電價地區，江蘇若采取EMC模式，其投資周期要延長一倍”.在考察了江蘇多個路燈項目后，華燁還是選擇了放棄。

　　事實上，單從電費的角度看，由于工業用電電費遠高于民用用電，工業照明的LED替換市場潛力巨大。“我們也在關注工業照明市場，但該市場往往單個項目規模有限，依舊不利于EMC執行。”張玉生坦言，想找一個高電費、大規模的LED替換項目，并不太容易。 受制“收支兩條線”

　　電費與規模受限，還不是EMC模式在LED產業推行中遇阻的全部因素。

　　據本報記者了解，目前在國內LED照明領域，超過70%以上的市場是市政照明工程。盡管國務院多次提出，大力促進LED等節能減排產業的發展，但據了解，在基層政府主導的LED照明替換市場，EMC執行依舊步履維艱。

　　政府各部門對待EMC模式，可謂態度微妙。一個現實的問題，當前政府部門現行“收支兩條線”的財務制度，具體到任何一個政府部門，其電費支出，出口均在財政部門。

　　“從表面看是用電的部門不花錢。”一位參與過政府EMC項目的LED企業負責人分析，這直接導致具體的政府部門，對待節能減排LED產品替換的動力不足。

　　不止于此，同樣受困于“收支兩條線”的財務制度，另一家試圖參與EMC項目的LED企業負責人告訴記者，“現行的政府部門的財務制度，政府部門沒有獨立的電費支付權，讓替換LED等新能源節省下來的錢，難以兌現。”

　　深圳易特照明有限公司董事長馮俊在接受記者采訪時表示，原本計劃用EMC模式開拓市政工程市場，“但最終因找不到對口的費用支付單位，而被迫放棄”.

　　一位不愿具名的LED企業高管直言，由于EMC項目執行周期較長，其間政府機構和人員的調整變動，將給EMC合同未來的執行帶來很大的不確定因素。在此背景下，作為融資中介的銀行，也不敢輕易放貸。

　　“EMC在LED照明市場的實行，目前國內還缺少成功的樣本。”多位LED企業高管表示，政府如何統一協調EMC項目的執行，將是EMC項目能成功實施的關鍵。

　　2008年4月，華燁集團與江西景德鎮市政府簽約EMC路燈改造合同，合同金額5000萬元人民幣，是國內LED路燈領域第一個上規模的EMC項目。“地方政府的協調和統一管理，在合同執行中，起到了很大作用。”張玉生說。