風電：堅定不移推進開發

　　同樣，風電市場的政策導向也以“穩妥”為主。隨著風電上網電價逐步明確、發展規劃相繼出臺，風電發展政策不會有太大變化。盡管我國最近啟動了海上風電項目，如2010年第一個上海東大橋海上風電項目建成，但業內普遍認為，我國出臺海上風電的專項政策尚需時間。

　　能源工作會議上的消息顯示，在風電開發方面，2011年能源局將堅定不移地推進風電開發，統籌落實市場消納，作好輸電規劃，繼續建設大型風電基地，爭取并網風機累計達到5500萬千瓦。

　　能源局同時部署了2011年將開工建設的主要風電項目，其中包括：甘肅酒泉二期500萬千瓦、新疆哈密200萬千瓦、內蒙古開魯200萬千瓦、吉林通榆150萬千瓦等。同時啟動江蘇新的100萬千瓦海上風電項目，推動河北、山東、浙江、福建等地海上風電發展，抓緊建設上海東海大橋海上風電項目二期工程。

　　會議同時明確了我國風電開發已逐漸由陸上風電向海陸風電雙重發展。2010年2月，國家能源局、國家海洋局聯合下發《海上風電開發建設管理暫行辦法》，規范海上風電建設。

　　太陽能：首提“新興能源支柱”產業

　　在這次全國能源工作會議上，能源局首次提出了把光伏產業培養成為中國先進的裝備制造產業和新興能源支柱產業。對此有分析認為，這是國內發展光伏產業政策進一步強化，在地方政府及產業資本驅動下，國內光伏裝機容量未來兩年將保持翻番增長。

　　來自能源工作會議的消息稱，在太陽能利用方面，今年將繼續在西部地區開展光伏電站項目特許權招標，總規模在50萬千瓦左右。建設青海格爾木太陽能發電基地，推進青海、內蒙古太陽能熱發電等示范項目建設。同時，加快實施“金太陽工程”，支持建設若干個新能源示范城市，支持吐魯番新城太陽能建設。

　　將太陽能光伏產業發展成為“新興能源支柱”產業，這被業界視為太陽能發展的重大利好。

　　盡管政策持續給力，但細分光伏市場，無論是在投資招標機制，還是上網電價方面，2011年都是需要繼續摸索的一年。比如：在西北地區的光伏太陽能項目建設中如何制訂項目招投標制度、定價制度，在東南沿海的太陽能應用市場如何推進補貼措施、如何協調光伏上網電價等都需要繼續摸索。

　　對此，國家發改委能源研究所副所長李俊峰表示，新能源戰略是一個長期戰略，其近期和遠期發展重點應有所區別。從近期來看，中國應重點發展風力發電，這樣新能源可以得到快速推廣并見到成效;但從長遠來看，應重點發展太陽能發電，因為太陽能無處不在，具有更好的發展前景。

　　李俊峰進一步表示，今后中國應重點發展三類新能源：第一是核電，第二是水電，第三是風能、太陽能和生物質能等。

　　“‘十一五’規劃中風電、水電等的發展指標都已完成，唯獨規定的可再生能源占總能源消耗10%的比例這個目標沒有完成，目前可再生能源剛剛超過9%。”李俊峰說，“這也說明，中國要加快發展包括風電在內的可再生能源仍舊任重道遠。”