福島第一核電站核泄漏事故后，日本政府思考核能前景，著手重繪國家能源戰略。菅直人政府29日決定，這份定于明年正式出臺的新能源戰略將著眼兩大改變，一是在不放棄核能的基礎上減少核能份額，二是借助節能新技術減少能源需求。

　　就長期而言，政策規定逐步減少對核能的依賴，但承認“如何減少”仍需討論。 “要減少國家能源供應對核電站的依賴性，我們現在就必須作出決定，如何做。這一點，需要公眾廣泛深入討論”文件說。

　　減少對核能的依賴對日本而言并不輕松。文件明確，“那些經論證安全可靠的核電站應當繼續使用”。

　　而且，相比傳統電站或新型電站，核電成本較低。文件警告說，如果將全國的核反應堆全部停堆，改用傳統或新型電站，那么日本電力供應成本將上升超過3萬億日元(約合387億美元)。

　　能源結構調整是長期過程，且需順應供需關系變化不斷微調。但從另一角度看，節能是能源戰略中必不可少的環節。

　　這份政策文件說，為了應對能源短缺，為了將能源成本控制在最低限度，政府決定推進節能產品和節能技術，從供需關系中的“需求”入手，緩釋“供應”壓力。

　　文件提及，政府計劃在5年內大力推介LED照明設備的使用，并在全國換裝“聰明電表”，以分時計價的方法迫使用戶節電節能。

　　普及化“聰明電表”后，日本計劃改造現有供電網絡，實現傳統電網到“智能電網”的過渡。相比傳統電網，“智能電網”更加高效，可按照用電需求智能調撥不同發電形式的電力資源，使電力供需優化高效運行。

　　另外，日本政府倡導發電和供電“分家”運作，以產生足夠的競爭環境，限制能源利潤。