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能源統一監管格局形成 有利新能源并網

作者: 時間:2013-11-30 來源:網絡 收藏
ADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 20px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 14px/25px 宋體, arial; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; LETTER-SPACING: normal; COLOR: rgb(0,0,0); WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; -webkit-text-size-adjust: auto; -webkit-text-stroke-width: 0px">  無定價權管理能力有限

  眼下,業界最大的期待是電力體制改革再上路。電力體制改革被認為是最符合李克強總理此前提出的“實現可持續發展,轉變經濟發展方式,需要抓住牽一發動全身的改革突破口”。

  也有專家認為,雖然國家局擴權了,但價格等核心職能仍掌握在國家發改委手中,這意味著部分領域“多頭管理”的局面仍將繼續存在。另外,作為正部級的國家電監會“降格”后,會不會對中國的電力價格、體制等方面的改革產生“倒退”。“假如電監會難以再發出獨立的聲音,這是不是不利于體制改革?”

  “現在國家發改委與國家能源局在能源方面還存在管理重疊,各自都有獨立的司局,比如電力司,它們的職能很接近,一個職能兩個機構,互相影響。另外,國家能源局雖然成了惟一的能源監管機構,但它并沒有定價權,這意味著,想要進行能源改革,一定是國家能源局與國家發改委一起協調推進,這就增加了改革的難度。”宋亮表示。

  “國家能源局要想推進改革,或者更好地加強監管,首先就要掌握定價權,要將價格管理的權力從國家發改委手中移交過來。”宋亮說。

  “定價機制是最重要的,國家能源局沒有定價權力,那它的管理能力就很有限。所以,在實際運行過程中,權力不在能源局,還在國家發改委。”孟憲淦表示:“能源系統中缺少一個權威機構統籌管理,但現在的國家能源局顯然無力。事實上,要想真正統管起來,協調一致推動能源監督管理體制改革,正部級都不夠,起碼得有一個副總理來主管。”

  有利

  國家能源局與國家電監會合并,對新能源行業來說,是一個利好消息。

  “新能源發展的最大障礙是并網,現在將國家能源局和國家電監會的職責整合,重新組建國家能源局,對來說,起碼在總的關系方面是理順了,不會存在互相打架的情況。”孟憲淦說。

  “可以說是大大推進了新能源電力產業的發展。”宋亮表示:“以前,能源局從全國能源的發展層面考慮問題,而電監會必然要維護電力利益,這種矛盾是造成難的重要因素之一。合并之后,國家能源局就可以對新能源產業進行全盤性的規劃,將電網也納入到整個規劃體系中來。在改革決策時減少了對電網的顧忌,在執行過程中也不會出現新能源規劃與電網規劃無法協調的局面,有利于推進新能源電力與電網建設的合理規劃,提升從建設到發電再到并網的效率,大大推進了新能源電力產業的發展。”

  晶龍實業集團有限公司董事長、總經理靳保芳表示,大部制改革與產業有密切聯系,國家電監會與國家能源局整合,更利于新能源的發展。“這次國家能源局、國家電監會整合,重新組建國家能源局,無論從機制、體制,還是政策上,對光伏產業都是一個利好消息。”


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