隨著平安城市建設在全國的不斷推進，監控的范圍和應用的深度都在不斷加大。目前，全國基本的熱點地區和道路卡口已經進行了視頻監控覆蓋，部分還應用了高清技術，大部分地區建設了不同的視頻監控平臺用于設備管理和維護，并進行日常的視頻調閱和查看等業務。高清和智能技術的逐步推廣，豐富了各個平臺的展示和應用。

視頻監控系統已經成為公安機關“打防管控”的重要手段以及平安城市建設的重要組成部分。如何能夠建設一個可以覆蓋全社會各角落、跨區域視頻監控聯網系統已經成為了當下平安城市建設的重點和功能性指標。

2011年11月，公安部在深圳召開全國視頻監控系統聯網建設與應用經驗交流會，明確了到2015年要全面實現全國公安機關視頻圖像聯網調度和資源共享。不久前，公安部又下發了《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》，進一步明確了此項工作的具體要求、操作規范和建設目標。

可見，跨區域視頻監控聯網共享是安防行業視頻監控應用發展的必然趨勢。本文就實現省市縣跨區域視頻監控聯網共享平臺中遇到的難點和問題與讀者進行簡單探討。

聯網共享平臺的現狀

由于不同地區平安城市建設幾乎都存在著分批分期建設，缺乏統一的規劃和協調，同時，采用的監控設備，控制協議和平臺系統各不相同，所以在進行跨區域聯網共享系統建設時，面臨著諸多問題。主要包括以下幾點：

1、平安城市下各自建設的系統，模式和標準不一，自成系統，無法進行視頻共享。如治安監控系統，道路卡口系統，應急指揮系統，網上督察系統等，無法實現橫向整合，資源共享，形成信息孤島。

2、社會資源接入困難，無法有效，低成本的進行資源共享。醫院，銀行，學校，賓館，寫字樓等基本上都有自建的監控系統，但存在著監控設備類型不一，建設水平參差不齊，利用比較困難。

3、縣，市，省多級監控系統無法縱向共享。公安系統中存在著多種不同網絡，安全級別也不盡相同，無法有效進行多級監控，分權分域管理。

4、部分省市已進行跨區域聯網共享建設試點，但還沒有形成全國統一模式。隨著GA/T669《城市監控報警聯網系統技術標準》，浙江省平安工程聯網共享技術標準《跨區域視頻監控聯網共享技術規范》(DB33/T629.1-2007)等標準的出臺，部分地區和省份已經進行了聯網共享建設的探索，目前還沒有形成統一的建設標準。

5、部分行業也出臺了各自的標準規范，如何進行有效整合。教育部已經有相關標準，如《2007國家教育考試網上巡查系統通用技術標準》，這些行業標準如何和公安標準進行相互對接，實現資源的有效接入。

聯網共享平臺的系統結構

經過多年的視頻監控聯網建設實踐和摸索，基于統一的標準聯網協議實現的聯網共享方式得到了各級部門及業界的一致認可。這種方式與舊有的由某家或某幾家廠商內部采用私有協議實現互聯互通的方式相比，更符合當前視頻監控聯網的現狀和需求，使得各級部門實現視頻監控資源共享的同時，又不受限于某家或某幾家廠商。通過統一的標準聯網協議，上級平臺可以方便快捷地獲取下級平臺的視頻監控資源，同時不影響下級平臺自身的業務，下級平臺在選擇平臺廠商、設計特色業務和定制化功能方面具備很強的自由度。

重點、難點：統一并規范化的聯網協議制定

在各地區摸索實現聯網共享平臺的過程中，浙江是國內較早開始實踐的省份，浙江省公安廳于2007年初正式發布了浙江省地方標準《跨區域視頻監控聯網共享技術規范》DB33/T629-2007(簡稱DB33標準)。該協議對統一地址編碼、互聯互通接口協議、控制信令協議、RTP/RTSP流媒體傳輸流程、RTCP流媒體保活等問題進行了標準化工作，規避了平臺內部的具體實現，通過基于標準SIP協議的聯網單元來解決控制命令和視頻數據的傳輸和轉換，從而實現異構平臺之間的資源共享和互聯互通。2011年，浙江省公安廳結合各平臺廠商關于DB33標準的實踐經驗，對該協議進行了修訂和完善，使得互聯互通的共享平臺建設取得了顯著成效。

可見，制定統一并規范化的聯網協議是實現跨區域視頻監控聯網共享平臺的前提，各主流廠商的積極配合是聯網共享平臺建設實現的有力保障。

科學合理的系統測試管理辦法

在聯網協議制定出臺之后，聯網共享平臺建設的初期，參與建設的各平臺廠商需具備支持聯網協議的資質，這就要求有一套科學合理、完備可行的系統測試方法和監督管理辦法。為此，聯網協議制定部門可根據協議中的各功能項制定詳細的測試用例和測試方案。另外可引入第三方檢測機構共同參與測試，全程監督測試進程并給出最終測試報告，保證測試結果的公平公正。

這樣一套測試驗證機制，既確保了各平臺廠商之間的良性競爭，同時也保證了聯網協議的規范化的長期可持續發展。

異構平臺間監控資源及信息共享和同步

如何實現異構平臺間監控資源及信息共享和同步是聯網共享平臺建設中的主要問題，綜合各地區部門的標準和實踐，歸納起來主要有以下幾種方式：

目錄和監控資源由上級平臺按層級向下級平臺索取

此種方式與前一種方式不同的是，資源共享的主動權交給了上級平臺，由上級平臺來向下級平臺索取全部或某個層級的資源列表。這在很大程度上避免了上下級平臺共享資源的同步問題，但是此種模式不能及時感知下級平臺的資源變更情況。

目錄和監控資源可由下級平臺推送給上級平臺，同時上級平臺可按層級向下級平臺索取。

目錄和監控資源由下級平臺推送給上級平臺

此種方式，目錄和監控資源由下級平臺統一規劃并推送給上級平臺，此種模式下，下級平臺資源發生變更時需及時通知上級平臺，這就要求上下級平臺具有很強的可靠性和穩定性。但在實踐中發現，下級平臺因網絡維護、系統掉電等意外原因，亦導致了上下級平臺的資源不一致的情況的發生。