許多專家早就提出，光伏產品只有在應用階段，才會體現綠色能源的效果。我國太陽能電池產量全球第一，絕大部分賣到了國外，企業富了，但消耗了我們的能源、污染了自己的環境，卻讓人家享受綠色環保的產品。“內需市場必須打開，而金融危機恰是一個契機。”雷霆認為，“補貼政策是‘強心針’，背后，是國家對光伏產業的大力支持并開始付諸行動。更令人高興的是，太陽能已經慢慢地在與常規能源競爭中取得優勢，今后的成長，值得期待。”

　　尚德投資者關系部總監羅毅告訴記者，根據財政部等部門聯合發布的政策，2009年補貼的標準，原則上定為20元瓦，具體標準將根據光電與建筑結合程度、光電產品技術先進程度等因素分類確定。羅毅向記者算了算，如果一座建筑通過評審得到最高20元瓦的補貼，那么，將分攤整個建設成本的40%-50%，“這樣的補貼幅度，已經很大了。”所以， 目前各家企業申報熱情很高，預計國內至少有500兆瓦的裝機容量準備申報。尚德申報的所有項目，總裝機容量達到了150兆瓦。

　　羅毅對此補充介紹說，依據歐美國家的經驗，一旦政府出臺對商業化太陽能光伏利用的補貼，就意味著這個國家的國內市場將啟動，太陽能產業將呈現爆發式增長。

　　消費型需求：如何轉向投資型需求

　　“太陽能屋頂計劃，將促使國內光伏發電市場由消費型向投資型轉變。這一點，具有里程碑意義。”雷霆給記者分析，光伏應用市場在國外與國內的最大區別：在國外是投資型需求，而國內是消費型需求。

　　德國1999年提出建設30萬個太陽能屋頂的計劃，鼓勵居民在建筑頂部鋪設太陽能發電裝置。德國政府規定，向居民提供無息貸款，用于購買安裝太陽能發電設備;以每千瓦時0.55歐元收購居民的太陽能電力并匯入總電網，居民使用太陽能電力時，每千瓦時僅支付0.21歐元。雖然設備安裝成本較高，但豐厚的回報刺激了人們的投資積極性，30萬個屋頂的計劃很快就完成了，德國一躍超過日本而成為全球最大的光伏發電市場。此后，西班牙、意大利等歐洲國家都采用了政府補貼政策，吸引資金投向光伏應用市場。

　　目前，光伏產品在中國的應用，主要是“送電到鄉”解決邊遠地區人口的用電問題。這樣的消費需求，無法支持市場持續擴大。而光伏發電在國內的商業領域幾乎一片空白，究其原因是，一個普通屋頂的光伏設備需要十幾萬元，普通消費者承受不起;而國家對光伏發電的收購電價遲遲沒有出臺政策，無法調動投資者的積極性。

　　“光伏產業是個特殊的行業，主要依靠立法和政府支持確保投資回報，從而擴大市場。中國政府的補貼政策，發出了明顯的信號，將直接改變市場結構。”雷霆說，據預測，尚德的內銷有望從1%提高到10%。

　　期待：政策跟進+技術創新

　　此次國家出臺的《意見》明確表示，財政補貼將優先支持學校、醫院、政府機關等公共建筑應用光電項目。“這說明，目前政府只是希望通過補貼公共建筑的太陽能光伏項目，起到對社會的示范作用，而不是通過補貼刺激商業需求。”羅毅認為，這很正常，這次補貼政策所起到的作用，一來是提振企業信心，二來則“投石問路”，看政策的“落地”效果。從長遠看，國家有可能出臺電價補貼等其它優惠政策。

　　“目前國內光伏發電最大的瓶頸，仍來自于發電成本過高。寄希望于‘太陽能屋頂計劃’短期內起到極大的推動作用，這不現實。”雷霆強調，雖然最近中國、美國先后出臺光伏補貼政策，但并不意味著光伏產業的冬天已經過去。化解高成本的唯一出路是技術創新。