國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌15日表示，發(fā)改委將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備這六個(gè)行業(yè)作為調(diào)控和引導(dǎo)的重點(diǎn)，同時(shí)列出了電解鋁、造船、大豆壓榨等產(chǎn)能過(guò)剩矛盾比較突出的行業(yè)，希望引起各部門(mén)、各地區(qū)的重視。

　　鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩已是不爭(zhēng)事實(shí)

　　對(duì)于“近幾年鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，現(xiàn)在4萬(wàn)億的投資也使鋼鐵需求增大，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能是否真的過(guò)剩”的問(wèn)題，陳斌做出了肯定的回答，“產(chǎn)能過(guò)剩已是不爭(zhēng)的事實(shí)。”

　　陳斌表示，去年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5億噸，產(chǎn)能6.6億噸，設(shè)備開(kāi)工率約76%，表觀消費(fèi)量約為4.53億噸，有四分之一的粗鋼產(chǎn)量需要通過(guò)直接或間接出口予以消費(fèi)，產(chǎn)能過(guò)剩已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　陳斌稱(chēng)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位以內(nèi)需為主，適當(dāng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬 “兩高一資”產(chǎn)業(yè)，我國(guó)鐵礦資源貧乏，以大量出口為目標(biāo)，謀求國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的供求平衡，不符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。環(huán)保、資源均不允許中國(guó)成為世界鋼材供給基地。目前，中國(guó)粗鋼產(chǎn)能接近全球的50%。金融危機(jī)過(guò)后，全球消費(fèi)將處于相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展期，靠出口消化過(guò)剩產(chǎn)能客觀上難以實(shí)現(xiàn)。屆時(shí)，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能過(guò)剩將更加嚴(yán)重。

　　支持大型水泥企業(yè)重組聯(lián)合

　　對(duì)于“為何將水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)上收到國(guó)家投資主管部門(mén)”的提問(wèn)，陳斌解釋?zhuān)?004年投資體制改革，水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放地方后，一些地方?jīng)]有嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策要求，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)水泥工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)合理的論證，甚至出現(xiàn)了凡是新型干法水泥項(xiàng)目就核準(zhǔn)的現(xiàn)象，還有一些省份將水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)由省下放到市縣級(jí)，造成項(xiàng)目建設(shè)失控，助長(zhǎng)了盲目投資、重復(fù)建設(shè)。為了有效抑制水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)和高水平盲目重復(fù)建設(shè)，由國(guó)家發(fā)改委等十部門(mén)制定的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出要進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批。

　　他提出，對(duì)落后水泥產(chǎn)能還比較多的省份，支持大企業(yè)重組聯(lián)合，通過(guò)等量置換落后產(chǎn)能建設(shè)新線，推動(dòng)淘汰落后工作。嚴(yán)格控制現(xiàn)有水泥產(chǎn)能，執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能的原則，對(duì)2009年9月30日前尚未開(kāi)工水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)，進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)不符合上述原則的項(xiàng)目嚴(yán)禁開(kāi)工建設(shè)，對(duì)確需要建設(shè)的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委組織論證核準(zhǔn)。

　　多晶硅項(xiàng)目也列為產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目行列

　　至于為何將多晶硅項(xiàng)目也列為產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目的行列，陳斌表示，為了引導(dǎo)多晶硅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，這次國(guó)家將多晶硅也列為產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)?！度舾梢庖?jiàn)》明確提出，要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理、實(shí)行問(wèn)責(zé)制等，通過(guò)采用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，堅(jiān)決抑制多晶硅產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的勢(shì)頭。