“中國的光伏市場剛剛在胚胎期”，雖然目前光伏發電因成本居高不下仍無法盈利，但無錫尚德電力控股有限公司董事長兼CEO施正榮認為，光伏產業的前景依然是“一片大好”。

　　能讓施正榮產生如此信心的，或許就是國家在“十二五”期間對以光伏產業為代表的新能源扶持政策的逐一出臺及落實。

　　成本制約光伏產業推廣

　　無錫尚德投資者關系部媒體主管張建敏表示，“從歐洲市場來看，以德國為例，太陽能在其能源結構里占比不到2%;而中國的能源結構里，這些新能源甚至連千分之一，萬分之一都占不到。”

　　目前，由于成本制約了光伏產業的大規模推廣。“一旦行業通過技術進步，通過產業規模快速拓展，通過產業鏈充分發展，在短期內實現平價上網之后，光伏產業的發展將遠遠超過現在你可以想像的任何規模。”

　　前不久第二輪280兆瓦光伏電站特許權項目中標結果顯示，中標電價全部低于1元/千瓦時，最高電價為0.9907元/千瓦時，最低僅為0.7288元/千瓦時。

　　雖然行業分析師指出，在0.7288元/千瓦時的電價之下，項目至少需要20年左右的時間才能實現盈利，目前光伏發電的合理成本應該在1.1元~1.2元之間。但是這個成本與2000年底，單晶硅太陽能電池發電成本42元/千瓦時至47元/千瓦時相比，已經大幅下降。

　　國家發改委能源研究所研究員王斯成曾表示，2009年光伏發電上網電價基準價為每度電1.50元，未來將以8%的速度下降，中國的光伏發電在未來5年~10年有望實現“平價上網”。

　　到2015年，光伏發電上網電價可望達到每度電1.00元，將實現配電側的“平價上網”;2020年，光伏發電價格可望達到每度電0.60元，實現在發電的“平價上網”，屆時常規上網電價也將會是這一水平。

　　“平價上網的時代會很快將來臨!國際上一些國家，如意大利，近期就能實現平價上網，國內也不再需要10年、20年的一個過渡期，一旦平價上網能夠實現，那么中國光伏市場就將開啟大發展時代”，張建敏表示。

　　據國家發改委能源研究所預測，中國并網光伏發電未來20年中在增長速度和總容量方面前途最大的是光伏建筑并網發電，占國內市場光伏累計裝機份額由目前的不到10%，上升到2020年的60%以上，增長空間巨大。

　　少走彎路可向德國學習

　　中投顧問研究員李勝茂告訴記者，中國光伏產業的劣勢：一是光伏電池組件的銷售高度依賴海外市場。目前國內大多數光伏電池組件企業的銷售市場都集中在美國、歐洲等國家及地區，受國外政策影響的風險較大;二是光伏產業的重要裝備大多依靠進口，這就推高了相關企業的生產成本;三是光伏產業的硅料來源大多依賴進口，因此國內許多光伏企業對生產成本的控制能力較弱。

　　“中國在發展新能源領域起步方面還是很早的，對于扶持太陽能也做過有益嘗試。”張建敏告訴《每日經濟新聞》記者，出臺《金太陽計劃》、《屋頂計劃》，對于整個太陽能光伏市場有一定推動作用。

　　中國太陽能學會常務理事崔容強在接受記者采訪時表示，“這兩種補貼在日本實行過，并不是很成功。現在日本也在學習德國的‘上網電價法’，中國沒必要走彎路。”

　　2004年1月1日，德國實施修正后的《上網電價法》，規定光伏發電必須上網，電力部門必須依照規定的電價收購，上網電價每年下降5%。與此同時，德國還頒布了一系列優惠貸款、資金補貼等政策。

　　在崔容強的眼中，相關部門應該學習德國的《上網電價法》，出臺相應有針對性的政策，同時出臺相關的配套措施。例如銀行在資金上予以一定支持，可以學習房貸給予光伏發電提供資金。“相比德國使用的上網電價法，中國采用的‘一事一議’制度，嚴重耽誤了光伏產業發展的時間。”