就國內光伏市場而言，與2012年的嚴峻形勢不同，進入2013年，光伏行業出現回暖跡象，尤其是下半年，行業狀況出現好轉，光伏電站建設企業也開始重返盈利通道。由于從事光伏電站建設所獲利潤上升，不少企業開始積極投資光伏電站，或者從事光伏電站建設。

　　針對企業投資電站、從事電站建設的熱潮，有行業人士分析指出，光伏電站建設屬于新的領域，而任何企業進入新的領域，都將面臨許多不可知的風險和挑戰，牽一發而動全身，稍不留神就將導致全局的潰敗，從事電站建設需謹慎。

　　熱潮出現原因

　　進入2013年，國家先后出臺了一系列政策，扶持光伏產業發展，電站建設投資潮正是政策利好的產物。10月，財政部發布《關于光伏發電增值稅政策的通知》，自2013年10月1日至2015年12月31日，對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。

　　“50%的退稅無疑將直接利好下游光伏電站運營和開發企業，粗略算來，減稅8.5%相當于降低了5%的光伏發電成本。”君盛投資管理有限公司投資總監張為在接受記者采訪時表示，“目前國內光伏電站贏利水平在8%左右，《通知》的出臺將使這一水平提高至10%以上。”

　　由于國家發改委補貼電價辦法在今年9月1日之前核準，在2014年1月1日之前裝機完成的電站將獲得1元/度的補貼價，因此目前已獲得核準的項目必須趕在年底前建設完畢以確定擁有更優的電價。一直以來，補貼政策都是光伏企業最為關注的政策之一，該補貼辦法的出臺，直接助推了此輪電站投資建設潮。

　　光伏電站實行分區域的標桿上網電價政策，再加上國家電網對分布式發電持支持的態度，更加堅定了光伏企業從事電站建設的信心，甚至許多上游生產電池組件的企業也開始積極從事光伏電站建設，希望借此機會實現進一步的發展。

　　另外，此前歐美對中國光伏產品的雙反使中國光伏行業遭受巨大沖擊，也給企業帶來巨大損失，為了扶持光伏產業發展，國家相繼出臺政策措施，同時鼓勵企業積極開拓國內市場。而電站投資潮的出現正是國內光伏企業向國內市場轉移的重要表現，也是企業開發國內市場的結果之一。

　　此外，信貸融資環境的改善對光伏企業來說也是一個不小的刺激。近期國家開發銀行也制定了針對分布式光伏項目的金融政策，優惠的利率、最長達15年的貸款、相應的短期貸款、流動資金貸款等多元化的信貸產品等都將為項目實施解決部分資金難題。

　　當然，掀起此輪電站建設潮的原因還有很多，不過造成的結果卻是相似的：給了業界信心。“技術成熟，政策利好，電站投資的風險也最低，這些都能激發資本的熱情。”福建先行新能源科技有限公司常務副總經理馬曉烽說，資本的主戰場正在轉移。

　　投資建設大幕拉開

　　一系列利好措施給光伏產業注入了一針興奮劑，光伏電站投資建設潮隨即洶涌而來，光伏電站開發商似乎已步入最好的時代，企業動輒幾十億上百億的投資大幕已經拉開。

　　今年3月，中環股份與呼和浩特市和林格爾縣政府簽署了一份累計投資200億元，建設2000MW光伏電站項目的框架協議。7月5日，海潤光伏攜手順風光電合作開發規模達479MW的光伏電站項目，簽約總金額高達近42億元。8月5日，中國建設工業集團與寧夏回族自治區政府簽署戰略合作框架協議，擬投資200億元開發2500MW沙漠生態光伏電站。

　　此外，陽光電源近日也與陜西榆神簽訂了50億元生態光伏框架協議。航天機電也擬在云南投資20億元建設光伏電站項目。中航工業集團宣布，未來3年內，將在北京、上海等11個省20個城市陸續投資38億元，建400MW分布式發電系統。

　　而在利好措施刺激下，一些非光伏企業也開始進入這一領域。江蘇曠達8月份以9000萬元收購了青海力諾100%股權。華北高速擬與金保利新能源共同投資4.5億元，收購位于江蘇徐州豐縣的23.8MW已并網生態農業光伏發電項目的全部股權。

　　除了企業，地方也積極迎合光伏電站投資建設潮。據了解，江西省將用3年的時間，創建10個以上分布式光伏發電示范工業園區，推廣建設100個以上公共機構分布式光伏電站，1000個以上企業分布式光伏電站，10000戶以上居民家庭分布式光伏電站，支持建設總裝機容量達100MW以上。另據江蘇省能源局透露，其準備建設的地面電站已達2GW，順利的話兩年內就能全部建成。

　　對此，有分析人士指出，大規模投資電站建設，促使光伏電站建設速度加快，能夠帶動整個產業鏈發展，有利于消化過剩的產能。但盲目上馬光伏電站項目，也會給企業帶來不必要的損失，電站建設需理性。

　　內部潛藏危機

　　今年春天光伏產業倒閉潮、破產潮的一幕剛剛過去，而目前光伏產業投資潮再次襲來。人類是善忘的動物，總是好了傷疤忘了疼。對于光伏產業來說，一些細則性、指導性的相關文件還有待于進一步頒布并落實，制約產業發展的多重頑疾也期待得到徹底破解，光伏行業表面的繁榮難掩內部潛藏的危機。

　　首先是并網難。隨著光伏電站的密集建設，地方電網的接納能力能否跟得上也是個極為嚴峻的問題。并網問題一直是限制光伏乃至可再生能源發電的桎梏。我國雖然太陽能資源豐富，但受制于優勢資源區與負荷中心相距較遠、并網相關政策不健全等因素的影響，無論是以集中式開發為主的西部地區還是以分布式開發為主的東部地區，都存在并網難的問題。

　　“光伏發電增值稅減半政策是參考風力發電政策制定的，緊接著是下放光伏發電項目的審批權。”張為提醒進入光伏電站領域的投資者，“為了追求GDP，部分地方政府將有可能再走當年風電的老路，毫無節制地批準企業上馬光伏電站。屆時，就算地方電網的建設速度再快，也幾乎不可能跟得上一窩蜂上馬的電站項目。”中國電子信息產業發展研究院電子信息產業研究所副所長王世江表示，如若趕上“限電”，投資者很有可能血本無歸。

　　其次，電站建設門檻高，前期投資大，對公司的融資能力要求很高，需要企業提供穩定的現金流。天利恩澤太陽能科技有限公司是湖南一家光伏電站運營商，目前在新疆有兩個集中式電站，裝機規模為70MW，該企業負責人張恩理表示，融資非常難，“我們的貸款門檻太高了。”

　　投資電站，還面臨著是長線持有還是短線進入等諸多考驗，如果電站建成卻無法轉手，就要面對光伏電站成本的漫長回收期，目前太陽能光伏電站壽命為25年，在漫長的回收期之中，光伏電站本身還存在發電能力衰減的問題，這需要企業擁有雄厚的資金、足夠的管理能力和經驗。

　　“投資電站建設還是應該理性些。”王世江告訴記者，“資金和電力消納問題仍是擺在我們面前的兩座大山。”他表示，一方面，扶持政策的消化還需要一個過程，目前各大商業銀行對光伏產業的態度仍未有明顯改觀，僅靠國家開發銀行一家政策性銀行難撐大局，投資者很難充分發揮手中資金的杠桿作用。

　　有業內專家指出，光伏電站尚屬于新興產業，國家層面有原則性的政策，但地方還是缺乏具體的配套政策，且各地對光伏電站的審批也不盡相同。通威集團副總裁胡榮柱在接受記者采訪時表示，現在建光伏電站沒有具體的流程，而且每個省份都不一樣，還涉及到并網問題，“建個光伏電站要跑各地的發改委、環保、國土、電力、消防等部門，至少要蓋20多個章。”