中國國家能源局可再生能源司副司長史立山6月2日表示，中國計劃允許啟用光伏發電的電廠實行每千瓦時1.09元人民幣的特惠費率。此舉旨在讓采用光伏發電的電廠與用煤炭等傳統燃料發電的電廠展開競爭。

　　中投顧問能源行業分析師姜謙表示，2009年以來，我國已經在太陽能領域陸續頒布了不少的政策，包括“太陽能屋頂計劃”、“金太陽工程”以及即將發布的新能源發展規劃，這說明了中央政府大量支持和發展光伏產業的決心，同時也給太陽能企業以信心。而國家能源局官員今天提出的光伏發電每千瓦時1.09元人民幣的新費率，將在以上政策的基礎上，使得光伏產業再吃一顆“定心丸”。

　　姜謙表示，眾所周知，目前我國乃至全球光伏產業面臨的最大瓶頸在于，成本高企導致光伏發電廠根本無法與用煤炭等傳統燃料發電的電廠進行競爭。2008年8月14日發改委批復了內蒙古鄂爾多斯伊泰集團205千瓦太陽能聚光光伏電站和上海崇明前衛村1MW光伏電站的上網電價為每千瓦時4元(含稅)，由此可見目前光伏產業的成本是相當高，與此相比，燃煤發電的費率只需達到每千瓦時0.3元，電廠就能實現盈利。由此導致電網公司購買的積極性不高，發電廠涉足光伏發電的積極性同樣不高。

　　姜謙認為，發電新費率的計劃雖然已經提出，但近期實施的可能性并不大。主要原因還是在于光伏發電的成本無法在短期內降到每千瓦時1.09元以下。敦煌項目雖然中標價格僅為每千瓦時0.69元，但這顯然不是產業現狀的真實反映。因此，近期國內光伏電站的上網電價仍將由發改委來直接調控。

　　姜謙表示，之所以說發電新費率將成光伏產業的“定心丸”，主要在于它將給產業一個具體的目標，而且這一目標將不再那么遙不可及。在4月28日的“2009中國(洛陽)太陽能光伏產業年會”上，國內13家光伏企業已經共同簽署了《推動光伏發電“一元工程”建設》倡議書，所謂“太陽能光伏一元工程”，就是通過產業鏈各環節的協同創新，在2012年達到光伏發電成本千瓦時1元的目標。也就是說，如果“一元工程”在2012年實現，僅僅依靠每千瓦時1.09元的發電新費率，光伏產業就可以實現盈利。到那時，國內光伏產業會呈現出怎樣的繁榮景象，也將可想而知。