據彭博社報道，歐盟監管機構正加大對博通（Broadcom）在收購VMware后調整軟件授權政策的審查力度。多家歐洲云服務商近期被要求向監管機構提交證據，證明博通在2023年完成約610億美元收購后實施的許可變更已對行業造成“不可彌補的損害”。

歐盟委員會發言人表示，監管機構已收到關于VMware產品分銷及合作伙伴計劃調整的投訴，并正在密切關注相關進展。此前，歐盟在2024年4月就已開始向市場征詢意見，了解博通收購VMware后的商業模式變化，此次要求企業提交證據，被視為布魯塞爾進一步推進案件的重要信號。

此類證據征集通常是歐盟決定是否啟動正式反壟斷調查的重要前置步驟，一旦進入正式調查階段，博通可能面臨最高相當于其全球年收入10%的罰款。按博通2025財年收入638.87億美元計算，理論最高罰款64.89億美元。

自交易完成以來，VMware逐步取消永久授權模式，并將產品銷售轉向長期訂閱制與捆綁方案，這些改變被歐洲云基礎設施服務商視為成本大幅上升的重要原因。部分客戶面臨最高可達數倍甚至十余倍的價格上漲，同時還需簽署多年的訂閱合同，這被批評為利用市場支配地位推行限制性商業條款。 

歐洲云服務行業組織（CISPE）一直是投訴的主要推動方。該組織認為，歐盟在2023年批準博通收購VMware時未充分評估對服務器虛擬化軟件市場的競爭影響，并已向歐盟法院提出法律挑戰。CISPE還表示，新的授權策略可能限制歐洲云廠商轉售VMware服務，進而影響本地云基礎設施的發展。 

與此同時，部分企業已經通過司法途徑對許可政策提出挑戰。荷蘭一項判決要求 VMware和博通繼續向政府機構提供支持服務，以便其在高昂授權成本背景下完成技術遷移；英國零售商Tesco也對博通及VMware發起訴訟，指控許可模式調整違反合同和競爭法。這些案件被視為歐洲客戶對新商業模式不滿情緒不斷升級的縮影。 

從行業背景來看，VMware的虛擬化軟件被廣泛用于數據中心和云平臺，是單服務器運行多個操作系統的重要基礎技術。歐盟此前在批準收購時曾要求博通作出互操作性承諾，以防其通過軟件控制硬件市場競爭格局。隨著授權政策的變化引發爭議，監管機構再次介入，也反映出歐洲在“數字主權”與云基礎設施自主性方面的持續關注。 

目前案件尚未進入正式反壟斷調查階段，歐盟收集證據的行動意味著監管風險明顯上升。若調查最終認定博通存在濫用市場地位行為，除可能面臨巨額罰款外，監管機構還可能要求其調整VMware的許可模式或合作伙伴政策，這將對其推進軟件訂閱化戰略產生深遠影響。 

監管爭議的核心集中在博通收購VMware后實施的一系列許可改革。若博通能夠與投訴方達成解決方案，仍有機會避免深入調查。