自2011年大陸邁入十二五規劃期間以來，即以國發(2011)4號文為基礎，將關稅、增值稅、企業所得稅補貼政策的施行細則明確定，并將租稅補貼對象認定與補貼范圍給予明確定義與規范，以租稅優惠為主的方式，對大陸半導體產業進行扶持。

　　然而，國發(2011)4號文不僅對IC制造產業的租稅優惠較過去明顯限縮，后續施行細則與法規亦無法解決IC制造業者資金不足的問題。

　　大陸IC設計產業于十二五規劃期間雖獲得較佳租稅優惠，但也僅有符合條件的新設IC設計企業才能獲得中央政府財稅政策上的支持，中央政府政策目的在鼓勵新設IC設計公司，大陸IC設計公司也確實從2010年約500家水準增加至2013年底632家，但不具競爭力的小型公司太多，推動企業合并與整合即成為大陸IC設計產業重要政策方向之一。

　　為解決IC制造業者資金不足的問題，也為加速推動半導體企業合并，2014年6月24日國務院公布《國家積體電路產業發展推進綱要》，除了為大陸半導體產業鏈分別設定2015年、2020年、2030年的短中長期的發展目標外，最重要則是對半導體產業政策支持進一步強化。

　　其中，在租稅優惠方面，除延續國發(2011)4號文對IC設計業與晶圓代工業所提供的租稅優惠外，這些租稅優惠政策更將延伸至封裝測試業，落實于企業所得稅、增值稅、營業稅上的租稅優惠。

　　而在財政扶持上，中央政府將設立資金規模人民幣1,200億元的國家產業投資基金，主要用于先進制程產能的興建，及半導體企業重組與合并，等到半導體企業營運與獲利能力改善后，即能吸引社會資金投入，國家產業投資基金即能擇機退場。DIGITIMESResearch認為，透過投資基金支持，大陸除了先進制程12寸晶圓產能將會增加外，大陸半導體企業合并與大陸半導體企業購買外國企業的案例也會增加。