2022 年 12 月，全球最尖端芯片的主要制造商臺積電表示，計劃斥資400 億美元在亞利桑那州建設其第一個美國主要半導體生產中心。

鳳凰城備受大肆宣傳的項目——擁有兩家新工廠，其中一家擁有更先進的技術——成為拜登總統尋求刺激更多國內芯片生產的象征，芯片是幫助各種設備進行計算和存儲數據的硅片。

去年夏天，臺積電將其位于亞利桑那州的第一家工廠的初始生產從今年推遲到 2025 年，稱當地工人缺乏安裝一些復雜設備的專業知識。上個月，該公司表示，第二家工廠要到 2027 年或 2028 年（而不是 2026 年）才會生產芯片，理由是技術選擇和聯邦資金的不確定性。

臺積電董事長劉馬克在投資者電話會議上表示，亞利桑那工廠的進展部分取決于“美國政府能夠提供多少激勵措施”。

臺積電只是美國擴張計劃遇到障礙的幾家芯片制造商之一。英特爾、Microchip Technology 和其他公司也調整了生產計劃，因為多種芯片的銷售下滑迫使這些公司管理新基礎設施的支出。新的芯片工廠非常復雜，涉及數千名建筑工人、漫長的建設時間和數十億美元的機械。

這些延誤發生之際，拜登政府開始從一筆 390 億美元的資金中發放第一批重大資金，旨在建設美國半導體產業并減少美國對東亞制造技術的依賴。周一，美國政府表示將向芯片制造商 GlobalFoundries 提供 15 億美元撥款，用于升級和擴建紐約和佛蒙特州為汽車制造商和國防工業生產芯片的設施。

但臺積電等公司在項目上面臨的問題可能會削弱這種大張旗鼓的效果，引發人們對拜登總統工業政策計劃成功前景的質疑。預計這些投資將在拜登未來幾個月的連任競選中占據重要地位。

華盛頓智庫新美國安全中心高級研究員兼能源、經濟和安全項目主任艾米麗·基爾克里斯表示：“一切還沒有失敗。”“但我們必須看到一些進展，并且這些工廠在未來幾年內真正上線，才能認為該計劃取得了成功。”

商務部負責根據 2022 年《芯片法案》分配聯邦資金，以刺激國內芯片生產。除了向 GlobalFoundries 提供資助外，該部門迄今為止還發放了兩筆小額生產資助。預計在未來幾周和幾個月內，它將向臺積電、英特爾、三星和美光等芯片制造商頒發數十億美元的更大獎項。

政府正與這些主要芯片制造商就獎勵的金額和時間進行復雜的談判。公司還在等待財政部關于哪些投資將有資格獲得針對先進制造業的新稅收抵免的指導，預計在 2023 年底之前實現這一目標。

分析人士表示，這一過程中的任何延誤都可能損害美國，因為美國正在競相減少全球對臺灣、韓國和中國芯片工廠的依賴。競爭對手國家正在提供自己的激勵措施來吸引芯片制造商。例如，臺積電計劃在日本、德國以及美國增加產量。

蘭德公司技術分析高級顧問吉米·古德里奇表示，美國政府等待分配利益的時間越長，“其他地區就越會搶購這些投資，東亞也會有更多的前沿投資”公司。“所以時鐘正在滴答作響。”

商務部一名官員對有關其發放激勵措施緩慢的說法提出異議。他表示，該部門正在花時間保護納稅人的利益，并推動企業采取更多措施來加強國內芯片供應鏈。

一位白宮官員表示，芯片公司的時間表變化只是微小的調整，這在新生產基地等復雜項目中很常見。他補充說，預測表明，當工廠開始生產這些芯片時，對這些芯片的需求將會巨大。

財政部發言人表示，官員已向計劃投資的公司提供了稅收抵免的明確說明，并正在努力盡快發布更多指導。

《芯片法案》授權提供贈款和其他激勵措施來促進美國芯片生產，并為工廠和制造設備投資提供稅收抵免。美國商務部表示，已有 600 多家公司和組織提交了贈款意向聲明，同時預計迄今為止私人投資承諾額為2,350 億美元。

但大多數擴張計劃都是在幾年前芯片稀缺的情況下制定的，當時大流行推動了消費者對電子產品的支出激增。這種需求枯竭，導致芯片制造商陷入大量未售出零部件的庫存，而且幾乎沒有立即需要新工廠。

明尼蘇達州芯片制造商 SkyWater Technology 的首席執行官托馬斯·桑德曼 (Thomas Sonderman) 表示：“各公司正在重新考慮投資的方式、內容和時間。”SkyWater Technology 是一家明尼蘇達州的芯片制造商，該公司已獲得國防部補貼，并希望獲得 CHIPS 法案的資助。

亞利桑那州的 Microchip 公司是一家感受到壓力的芯片制造商。兩年前，Microchip 接到了大量訂單。它申請了《CHIPS 法案》資金來刺激生產，預計將獲得 1.62 億美元。然而，隨著銷量下滑，該公司最近宣布兩次單獨關閉工廠，為期兩周。

Microchip 首席執行官 Ganesh Moorthy 表示，該公司仍計劃升級其位于俄勒岡州和科羅拉多州的工廠，這些工廠將獲得 CHIPS 法案的撥款。但訂購機器以提高產能必須等到業務狀況改善。

“我們已經暫停了擴張，”MCU大廠Microchip 的首席執行官Moorthy先生說。

正在擴大生產的英特爾也調整了昂貴的工廠工具的采購。該公司最近表示，預計不會像最初預計的那樣，于 2025 年在俄亥俄州開始生產，該公司正在俄亥俄州斥資200 億美元建設兩家新工廠。《華爾街日報》早些時候報道了這一變化。

不過，英特爾表示，該站點的建設以及在美國和其他三個國家的擴張計劃都沒有放緩。

“這一戰略不會因季度而異，”負責英特爾制造業務的執行副總裁基萬·埃斯法賈尼 (Keyvan Esfarjani) 表示。“我們將繼續前進。”

出于競爭原因，德州儀器 (TI) 和美光科技 (Micron Technology) 等一些芯片制造商正在努力擴大芯片產量。新工廠可以幫助生產質量更高、數量更多、成本更低的芯片。

盡管其存儲芯片（在智能手機和電腦等設備中存儲數據）市場低迷，但美光科技仍在其家鄉愛達荷州博伊西建設一座耗資 150 億美元的工廠，并計劃在紐約州錫拉丘茲附近建造一座更大的制造基地。

美光負責擴建業務的副總裁斯科特·加澤梅爾 (Scott Gatzemeier) 表示，耗時數年的建設項目應該基于未來的芯片需求，而不是當前的狀況。他補充說，租用大型起重機和其他設備以及保護建筑工人都是一筆巨額開支，如果項目停止，這些開支可能需要重復。

“一旦開始，你就不想停下來，”他說。

其他芯片制造商不愿意在沒有政府資金的情況下開始建設。例如，SkyWater 的 Sonderman 先生表示，該公司計劃在印第安納州建造 18 億美元的設施，這取決于通過 CHIPS 法案針對研究的一部分獲得資金。

在臺積電亞利桑那州工廠，過去一年里意想不到的問題不斷涌現。

去年夏天，該州的建筑工會提出了工作場所安全問題，并反對臺積電從臺灣引進工人幫助第一家工廠安裝精密設備。由于機器安裝的延遲，導致 7 月份發布了生產延遲的公告。

去年 12 月，臺積電和亞利桑那州建筑行業委員會就現場安全、工作場所培訓、現場人員配置和其他問題達成了基本規則。最近宣布退休計劃的劉先生在一份電子郵件聲明中似乎對工人緊張局勢的結束充滿希望。

他承認建設第一座鳳凰城工廠面臨“挑戰”，但表示臺積電仍然是同行中完成此類項目“最快的參與者”。雖然他在一月份告訴分析師，該公司將推遲第二家工廠（也稱為晶圓廠）的生產啟動，但工人技能不太可能是原因之一。

“我們相信第二座晶圓廠的建設會更加順利，”劉先生說。“亞利桑那州的工人學東西很快。”

來源：半導體芯聞