在來自德國、意大利以及歐洲汽車行業(yè)的巨大壓力之下，歐盟委員會已經(jīng)準(zhǔn)備放棄所謂的“2035內(nèi)燃機(jī)禁令”，即取消自2035年起在歐盟內(nèi)部完全禁止銷售內(nèi)燃機(jī)汽車的禁令。

12月16日，歐盟委員會公布了一項(xiàng)新議案，擬修改2035年禁售燃油車、柴油車的禁令，放寬新車碳排放標(biāo)準(zhǔn)，將原本規(guī)定的“2035年起，歐盟地區(qū)必須銷售零排放車輛，二氧化碳排放量減少100%”，更改為“二氧化碳排放量減少90%”。這意味著，將為內(nèi)燃機(jī)車輛銷售留出空間。

據(jù)路透社報(bào)道，此前歐洲汽車廠商施加了巨大壓力，他們認(rèn)為當(dāng)前歐洲純電動車面臨售價(jià)高昂、充電設(shè)施不足情況，按這一形勢發(fā)展，到2035年，歐盟市場的電動汽車滲透率將難以達(dá)到預(yù)期，且燃油車仍有一定的空間。而禁售計(jì)劃的廢止，將標(biāo)志著歐盟近年來在綠色政策方面“做出的最大幅度回撤”，不過，報(bào)道稱這項(xiàng)計(jì)劃仍需得到歐盟各國政府和歐洲議會批準(zhǔn)。

此次修改得到了梅賽德斯-奔馳、寶馬、Stellantis、大眾、雷諾等德系、意系車企的大力支持。大眾汽車CEO奧利弗·布魯姆表示，電動出行是未來的技術(shù)方向，但在2035年全面淘汰內(nèi)燃機(jī)的期限并不現(xiàn)實(shí)。梅賽德斯-奔馳集團(tuán)董事會主席康林松認(rèn)為，全面禁售燃油車，歐洲汽車業(yè)將自我瓦解，雖然去碳化勢在必行，但是需要保持技術(shù)中立。

當(dāng)前，包括歐洲在內(nèi)的全球汽車市場正在經(jīng)歷電動化轉(zhuǎn)型變革，燃油車的市場份額被混合動力汽車、電動汽車等多元化動力形式車型分食。根據(jù)歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）數(shù)據(jù)，2025年前10個(gè)月，歐盟新車注冊量同比增長1.4%。其中，混合動力汽車銷量最高，新注冊量增長至310.94萬輛，占?xì)W盟市場總量的34.6%。而汽油車注冊量約為245.92萬輛，市場份額從去年同期的34%下降至27.4%，幾乎所有的主要市場新車注冊量都出現(xiàn)了下降，尤其是法國、德國、意大利和西班牙。

從數(shù)據(jù)上看，歐盟的電動汽車市場份額仍在持續(xù)增長。2025年前10個(gè)月，歐盟純電動汽車新注冊量約147.34萬輛，市場份額達(dá)到16.4%，較2024年10月的13.2%有所增長，這得益于歐盟最大的四個(gè)市場，即德國、比利時(shí)、荷蘭和法國，均實(shí)現(xiàn)了純電動汽車銷量增長，合計(jì)占?xì)W盟純電動汽車注冊量的62%。

但增長最明顯的是插電式混合動力汽車。今年前10個(gè)月，歐盟插電式混合動力汽車注冊量持續(xù)增長至81.92萬輛，市場份額9.1%，高于去年的7%。其中，西班牙市場銷量同比激增109.6%、意大利市場銷量同比增長76.5%、德國市場銷量同比增長63.4%。

其中，歐盟市場的中國新能源汽車銷量穩(wěn)步增長，比亞迪在歐盟插混新車增長最快的前三大市場中貢獻(xiàn)了不小的銷量。最新數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，比亞迪在西班牙市場累計(jì)銷量達(dá)2.24萬輛，同比激增452.3%；在德國市場累計(jì)銷量達(dá)1.92萬輛，同比激增647.5%，市場份額提升至1.6%；在意大利市場累計(jì)銷量達(dá)2.02萬輛，同比飆升超過4800%，市場份額提升至2.8%。根據(jù)規(guī)劃，比亞迪將繼續(xù)加速布局歐洲市場，預(yù)計(jì)今年底在歐洲的32個(gè)國家，開設(shè)1000家門店。

此外，上汽集團(tuán)今年前10個(gè)月在歐盟市場的銷量也增長至17.39萬輛，相較去年同期的12.50萬輛，漲幅近40%。除此之外，包括長安、廣汽、蔚來、小鵬等多家中國車企也已經(jīng)進(jìn)入歐洲市場。

新計(jì)劃是傳統(tǒng)汽車廠商針對電動車的一場“悲劇性的勝利”？

為了挽回市場份額，多家德系、意系車企一邊對歐盟禁售令提出反對，穩(wěn)固燃油車基本盤，一邊持續(xù)轉(zhuǎn)型電動化。

福特、Stellantis等傳統(tǒng)車企，在歐盟市場的銷量均出現(xiàn)了同比下滑，比如Stellantis今年前10個(gè)月銷量即同比下滑了6%。同時(shí)，這類車企的電動車銷量不及預(yù)期，動力電池等核心零部件供應(yīng)鏈依賴外部，產(chǎn)品在市場中的競爭力也不及特斯拉、比亞迪等電動汽車品牌。歐盟委員會分管產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行副主席斯特凡納·塞茹爾內(nèi)表示，面對特斯拉和中國新能源車企這類強(qiáng)有力的競爭對手，歐盟應(yīng)當(dāng)幫扶自家汽車產(chǎn)業(yè)，重新評估歐盟設(shè)立的汽車零排放目標(biāo)。

但是，非營利團(tuán)體“氣候組織”交通事務(wù)主管多米尼克·菲恩則表示，歐盟的新計(jì)劃是傳統(tǒng)汽車廠商針對電動車的一場“悲劇性的勝利”。歐盟電動汽車行業(yè)警告稱，放寬排放目標(biāo)可能會導(dǎo)致相關(guān)投資力度減弱，包括對充電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資，并使歐洲在向清潔能源汽車轉(zhuǎn)型方面進(jìn)一步落后。

沃爾沃、極星等車企也公開捍衛(wèi)燃油車禁售令，并為電動化轉(zhuǎn)型投入大量資金。瑞典汽車制造商極星（Polestar）汽車首席執(zhí)行官邁克爾·洛赫舍勒表示：“從明確的100%零排放目標(biāo)退縮到90%，看似差距不大，但如果我們現(xiàn)在倒退，不僅會損害氣候，還會削弱歐洲的競爭力。”

反對與支持的聲音交雜中，歐盟迫于現(xiàn)狀壓力，改變了燃油車“一刀切”的禁售令，但是從長期角度來看，電動化仍是汽車行業(yè)發(fā)展的潮流。基于此，新議案中新增了一項(xiàng)有利于小型電動車發(fā)展的政策，即以積分為獎勵機(jī)制，明確M1E級別小型電動車在歐盟境內(nèi)完成整車及電池組裝環(huán)節(jié)的，車企每售出一輛車即可獲得1.3倍基礎(chǔ)碳排放積分，可直接抵扣車企高排放車型的減排核算額度。