就在 Donald Trump Jr. 加入本土無人機零部件供應(yīng)商 Unusual Machines 顧問委員會后不到一個月，F(xiàn)CC 于 2025 年 12 月 22 日發(fā)布了文件 DA-25-1086。該文件似乎擴大了美國 “受管制清單”（進口禁令清單）的范圍，將眾多外國制造的無人機及核心無人機部件納入其中，涉及電機、無線電設(shè)備和飛控系統(tǒng)等。

對于工程師、小型企業(yè)以及本土制造商而言，這項新規(guī)意味著供應(yīng)鏈將從全球化采購迅速轉(zhuǎn)向美國本土或盟友國家供應(yīng)，短期內(nèi)可能造成嚴重的市場混亂。這一舉措甚至可能在未來數(shù)年削弱相關(guān)行業(yè)的自主運作能力，并阻礙公眾監(jiān)督。

這項針對所謂 “威脅美國軍方與公眾安全的新隱患” 而出臺的禁令，不禁讓人聯(lián)想到 1776 年美國獨立戰(zhàn)爭爆發(fā)前英國實施的槍支管控政策。當(dāng)時英國政府于 1774 年頒布了槍支和火藥進口禁令，并在 1774 至 1775 年間大肆收繳殖民地的槍支和火藥，甚至動用暴力手段推行禁令。

英國政府的這些舉措，是其鎮(zhèn)壓殖民地反抗、鞏固殖民統(tǒng)治整體策略的一部分。禁運與收繳行動旨在解除殖民地民眾的武裝，阻止他們使用槍支進行自衛(wèi)。如今的這項無人機禁令同樣令人費解 —— 民用無人機或無人機零部件，為何會對美國境內(nèi)的美軍構(gòu)成威脅？難道相關(guān)部門沒有反無人機技術(shù)來保護公眾安全嗎？

DA-25-1086 文件的核心內(nèi)容

2025 年 12 月 22 日發(fā)布的 DA-25-1086 文件，是 FCC 更新行政部門提交的 “受管制清單” 認定依據(jù)的一項舉措，該清單主要針對存在國家安全風(fēng)險的通信設(shè)備。此次更新明確將這一監(jiān)管框架拓展至外國制造的無人機系統(tǒng)及各類無人機子系統(tǒng)。

DA-25-1086 文件中提及的受管制清單條目，管控范圍遠超無人機整機機身，還涵蓋數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、通信系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、地面控制站、導(dǎo)航系統(tǒng)、傳感器、攝像頭、電池、電池管理系統(tǒng)，甚至包括電機。實際上，將這些物品列為 “受管制項”，意味著監(jiān)管機構(gòu)可阻止眾多非美國產(chǎn)無人機零部件的新進口與授權(quán)審批，即便這些零部件過去根本無需獲得 FCC 的直接認證。

盡管 FCC 確實擁有對無線通信系統(tǒng)的管轄權(quán)，但該機構(gòu)將電池（就我們所知，電池屬于低頻設(shè)備，未接入系統(tǒng)時不會產(chǎn)生無線電發(fā)射或通信行為）和電機納入禁令范圍，這一做法似乎有些越權(quán) —— 畢竟無刷直流電機（BLDC）可廣泛應(yīng)用于各類消費級和工業(yè)級設(shè)備，并非僅用于無人機。

對現(xiàn)有無人機機隊與供應(yīng)鏈的影響

對于無人機運營商而言，DA-25-1086 文件并未立即將合法購買且已按先前規(guī)定獲得授權(quán)的無人機及零部件的所有權(quán)或使用權(quán)列為違法行為（難道工程師抽屜里放著一臺無刷直流電機（BLDC），也會被定為輕罪或重罪嗎？）。已獲得 FCC 認證的無人機型號或許仍可繼續(xù)飛行，但如果相關(guān)零部件的供應(yīng)方被納入受管制清單，那么這些機型的新銷售或重新認證申請可能會被駁回。

這項新規(guī)帶來的更嚴重影響，將波及無人機零部件更換與定制化組裝市場。在這一領(lǐng)域，電機、電子調(diào)速器（ESC）和飛控系統(tǒng)等部件，過去往往無需單獨申請通信授權(quán)即可進口。

按照新規(guī)，即便外國制造的電機及其他關(guān)鍵零部件本身并非通信或射頻發(fā)射設(shè)備，在進口和分銷環(huán)節(jié)仍會被列為受管制項。這將切斷這類零部件的全新供應(yīng)，而現(xiàn)有無人機機隊雖能繼續(xù)運行，但最終會因零部件磨損和故障而逐漸淘汰。

對工程設(shè)計領(lǐng)域的影響

此前一直采用亞洲廠商生產(chǎn)的電機和電子元件進行優(yōu)化設(shè)計的美國工程團隊，如今不得不轉(zhuǎn)而尋求本土或非受管制地區(qū)的供應(yīng)商（如 Unusual Machines），推進產(chǎn)品重新設(shè)計。這一轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生全方位的影響，從推力重量比、效率曲線，到電磁干擾（EMI）特性和固件程序，整個無人機推進與控制鏈路都可能需要重新設(shè)計和重新認證。

從系統(tǒng)層面來看，這項新規(guī)實際上將零部件產(chǎn)地，與尺寸、重量、功耗（SWaP）及成本并列，成為一項硬性約束條件，對于那些依賴 FCC 設(shè)備授權(quán)來實現(xiàn)數(shù)據(jù)鏈路與控制系統(tǒng)功能的無人機平臺而言，更是如此。短期內(nèi)，由于設(shè)計人員需將性能可靠、特性明確的外國零部件替換為較新的本土產(chǎn)品 —— 而這些本土產(chǎn)品在成本、供貨能力、性能記錄和量產(chǎn)成熟度方面可能仍存在不足，無人機系統(tǒng)集成風(fēng)險將顯著上升。

對小型企業(yè)的影響

美國小型無人機集成商、第一視角（FPV）無人機商店和專業(yè)無人機服務(wù)提供商將首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。原因在于，大多數(shù) “美國品牌” 的無人機機身，仍高度依賴外國制造的電機、電池和飛控硬件。通過常規(guī)電商渠道進口零部件的零售商，其貨物可能會遭遇延誤、扣押或拒收，暢銷產(chǎn)品的貨架庫存將迅速告急。

與此同時，DA-25-1086 文件帶來的合規(guī)與法律成本，將給小型企業(yè)造成最沉重的打擊。這些企業(yè)往往缺乏內(nèi)部合規(guī)團隊，難以追蹤受管制清單的動態(tài)調(diào)整及可能的豁免條款。許多小型企業(yè)可能被迫縮減產(chǎn)品線，僅保留使用明確合規(guī)的本土零部件的產(chǎn)品（如果這類產(chǎn)品確實存在），或者轉(zhuǎn)型為僅提供服務(wù)的商業(yè)模式，即不再銷售可能受管制的新設(shè)備，轉(zhuǎn)而利用客戶現(xiàn)有的無人機硬件開展服務(wù)。

為本土制造業(yè)帶來的機遇

通過限制外國制造的無人機動力系統(tǒng)、電源系統(tǒng)和控制系統(tǒng)零部件的進口，DA-25-1086 文件為美國本土及符合《國防授權(quán)法案》（NDAA）要求的制造商開辟了一條受保護的市場通道，使它們得以填補電機、電子調(diào)速器（ESC）、電池管理系統(tǒng)（BMS）模塊和射頻鏈路等產(chǎn)品的市場空白 —— 目前這類本土供應(yīng)商的選擇其實并不多（如 Unusual Machines）。

短期內(nèi)，這項新規(guī)可能會導(dǎo)致無人機零部件短缺、價格上漲，甚至引發(fā)一批小型企業(yè)破產(chǎn)。但從長遠來看，市場需求有望推動美國本土制造業(yè)加大投資，發(fā)展針對非消費級應(yīng)用的電機繞線、磁體供應(yīng)和精密加工技術(shù)。然而，在很大程度上，消費者將被排除在無人機擁有者之外，而所謂的本土恐怖主義威脅，恐怕只會留給價值數(shù)十億美元的軍工復(fù)合體去應(yīng)對。