歐洲正面臨一場被長期忽視卻愈發緊迫的風險，對美國數字技術的深度依賴。正在從產業和競爭問題，迅速演變為地緣政治與國家安全問題。

歐洲對外關系委員會（ECFR）日前發布的一份政策簡報指出，歐盟必須盡快構建自主的關鍵技術能力，以防止美國將技術依賴“武器化”，對歐洲施加政治和經濟壓力。

一份題為《Get over your X: A European plan to escape American technology》的報告明確表示，外國科技公司“尤其是美國大型科技企業”不應繼續承擔歐洲數字化轉型的“基礎設施角色”。

報告警告稱，美國政府近年來已多次展現出將技術、平臺和供應鏈作為外交工具的傾向，而這種結構性風險并不會隨著美國總統更迭而消失。 

技術依賴正被“地緣政治化”

報告通過一系列現實與假想情境指出，美國對技術的政治運用已不再局限于戰略競爭對手。無論是對AI芯片的出口限制、對云服務和數據的司法管轄權，還是Starlink在烏克蘭戰爭中的關鍵作用，都顯示出美國具備在關鍵時刻切斷、限制或“降級”技術服務的能力。

報告認為，歐洲在云計算、人工智能、芯片和衛星通信等領域對美國企業的高度依賴，使其在極端情況下可能面臨服務中斷、供應受限甚至被迫在政策上作出讓步的風險。

這種依賴，已不再是單純的市場選擇問題，而是直接關系到歐洲的政治自主性和安全韌性。 

美國科技公司處于“弱勢地位”

針對“美國科技公司會為自身商業利益而抵制政府干預”的觀點，報告持明確否定態度。作者指出，美國出口管制、制裁制度和「CLOUD Act」等法律具有明顯的域外效力，美國企業在法律和政治層面都必須服從華盛頓的決定。

即便部分科技企業公開反對政策，最終也難以在國家安全和總統行政權面前保持獨立立場。報告直言，在真正的政治對抗中，美國科技公司“永遠處于弱勢地位”，歐洲無法將自身安全寄托于其商業承諾之上。 

構建“EuroStack（歐洲技術棧）”概念

在解決路徑上，報告提出構建“EuroStack（歐洲技術棧）”的概念。與全面技術自給或與美國脫鉤不同，EuroStack強調“just enough”原則，即在關鍵、敏感、易被武器化的技術層面，建立足以保障歐洲核心功能運行的本土能力。

報告指出，歐洲無需在所有領域復制美國或中國的完整技術生態，而應優先確保公共管理、國防、安全和關鍵產業不受外部技術脅迫。

同時，歐洲版技術能力應以競爭和多元化為目標，而非形成新的區域性壟斷。報告將戰略重點明確鎖定在四個領域：

· 太空技術：歐洲在衛星互聯網和發射能力上嚴重依賴美國SpaceX；

· 芯片：除ASML外，歐洲在設計和制造環節幾乎缺位；

· 云計算：AWS、Azure和Google占據歐洲約70%市場，是“系統性風險源頭”；

· 人工智能在算力、模型和資本層面全面落后，美國企業主導全球前沿模型。

報告認為，這四個領域兼具高安全敏感性、高供應鏈風險和低歐洲競爭力，是歐盟最應優先投入資源、構建替代能力的關鍵層級。 

不作為的代價可能更高

報告最后強調，建設歐洲自身的關鍵技術能力無疑成本高昂、周期漫長，并可能引發跨大西洋摩擦，但這是一項“生存型投資”。在一個技術已成為權力工具的世界中，真正的問題不在于歐洲是否負擔得起構建自身技術棧，而在于如果不這樣做，歐洲是否還能承受未來的風險與代價。

法國自主開發的視頻會議平臺Visio

近日，法國政府宣布，將從當前廣泛使用的Zoom、Microsoft Teams等美國視頻會議服務中逐步退出，全面轉向由法國自主開發的視頻會議平臺Visio。該計劃旨在增強數字主權與數據安全，并計劃在2027年前完成在所有政府機構內的替換部署。 

根據官方發布的政策說明，法國目前政府部門使用的多種外國視頻會議工具存在戰略依賴和安全風險。政府認為這種過度依賴不僅可能影響敏感通信的保護，還會造成額外的許可成本和跨部門協作復雜性。為此，法國決定開發并推廣Visio為國家級統一平臺，以減少對美國科技公司的依賴。 Visio平臺是法國“數字套件”（Suite Numérique）計劃的一部分，是一款本土研發的視頻協作應用，目前已在部分政府機構試用并擁有數萬名公務員用戶。

官方表示，Visio將整合會議管理、通訊和協作功能，以滿足國家安全和通信保密要求。 政府官員在聲明中指出，此次替換行動是一項戰略性舉措，旨在確保公共電子通信的安全性和機密性，并通過國家控制的平臺，增強政府對關鍵數字基礎設施的掌控能力。決策者強調，推廣國產解決方案有助于避免潛在的外部干預或服務中斷風險。 

據法國相關部門評估，將外國平臺替換為Visio還將帶來顯著財政效益。政府預計，減少對付費許可的依賴可以在許可費用方面實現可觀的節省，從而減輕公共部門長期的運營成本壓力。

法國此舉被視為其在更廣泛的歐洲數字主權戰略中的關鍵步驟。隨著全球科技競爭加劇，歐洲各國紛紛尋求加強對核心數字工具的控制，以減少對外部供應商的依賴并提升本地技術創新能力。 總體來看，法國的這一政策將對政府內部辦公生態帶來深刻影響，也可能在更大范圍內激發歐洲其他國家在通信工具自主研發與采用方面的探討。